Waarom invloed op aanbesteden?

Wie is verantwoordelijk voor contractvervoer?
Leerlingenvervoer en Wmo/regiotaxivervoer zijn vormen van contractvervoer. Gemeenten en provincies zijn verantwoordelijk voor het aanbieden van goed en verantwoord contractvervoer. Doorgaans wordt met een vervoerder voor een bepaald aantal jaar een vervoerscontract afgesloten voor leerlingenvervoer, Wmo-regiotaxivervoer of beide.

Als het vervoercontract afloopt…
Aan het einde van een contractperiode (meestal 2 tot 4 jaar) mag het contractvervoer niet zomaar aan dezelfde vervoerder worden gegund. Het moet opnieuw worden aanbesteed. De gemeenten of de provincie nodigen dan vervoerders uit om mee te dingen naar een nieuw contract. De inschrijving op het nieuwe contract wordt aangeboden in een openbare aanbesteding, zodat meerdere vervoerders kunnen inschrijven.
De gemeente of provincie beoordeelt de binnengekomen inschrijvingen, Het nieuwe contract wordt gegund aan de vervoerder die het best beantwoord aan de eisen die de gemeente of de provincie stelt.

Adviseren over een nieuw vervoercontract
Het aanbestedingsproces voor een nieuw vervoercontract is een goed moment voor belangenbehartigers om invloed uit te oefenen op de kwaliteit van het contractvervoer. Want bij een aanbesteding wordt een nieuw programma van eisen opgesteld waaraan vervoerders moeten voldoen. Ook worden afspraken gemaakt over het naleven van het contract.
Tijdens een lopende contractperiode is het voor klantengroepen alleen mogelijk om via klachten invloed uit te oefenen op het vervoer. Aangezien klachten doorgaans individueel worden afgehandeld, heeft een klacht meestal geen blijvende invloed op de werkwijze van de vervoerder.

Wettelijke basis voor advisering?
Inspraak op het aanbesteden van het contractvervoer is voor het Wmo/regiotaxivervoer wettelijk vastgelegd. Dat wil zeggen dat de gemeente of provincie een advies moet vragen bij de Wmo-raad en/of Rocov. De inspraakprocedures bij Wmo/regiotaxi zijn een aantal gevallen niet goed geregeld.
Bij het leerlingenvervoer ontbreekt een wettelijke basis voor advisering. Gemeenten hoeven dus niet het advies van een adviesraad Leerlingenvervoer te vragen. Soms is er ook geen raad.

Hoe invloed uitoefenen?
Invloed uitoefenen op een aanbesteding is niet eenvoudig. Toch zijn veel belangenbehartigers daarmee bezig in een adviesraad. Het project Grip op Vervoer helpt Wmo-raden, adviesraden leerlingenvervoer en Rocov’s voorafgaand aan en tijdens de aanbestedingsperiode. Het project hoopt samen met gebruikersgroepen en aanbestedende partijen manieren te vinden die leiden tot betere afspraken over contractvervoer, en daarmee tot beter contractvervoer.